山東省沂源縣人民法院民事裁定書(2020)魯0323民初140號
原告：山東興國新力控股集團有限公司，住所地山東省沂源縣人民路東段北側(cè)。
法定代表人：董方國，董事長。
委托訴訟代理人：刁發(fā)水，山東興國新力控股集團有限公司職工，特別授權(quán)。
委托訴訟代理人：劉瑩瑩，山東興國新力控股集團有限公司職工，特別授權(quán)。
被告：中建材通用技術(shù)有限公司，住所地江蘇省南京市玄武區(qū)珠江路1號4701室。
法定代表人：王立鶴，董事長。
原告山東興國新力控股集團有限公司與被告中建材通用技術(shù)有限公司買賣合同糾紛一案，本院受理后，依法進行了審理。
原告山東興國新力控股集團有限公司向本院提出訴訟請求：1、判令被告向原告交付對應(yīng)付款金額的增值稅專用發(fā)票，被告拒不開具增值稅專用發(fā)票判決應(yīng)向原告承擔(dān)因不能抵扣增值稅造成的損失11336127.90元(包括未能抵扣增值稅造成經(jīng)濟損失10257840.05元、因不能抵扣增值稅需繳納的城市維護建設(shè)稅513470.41元、教育附加費308082.24元、地方教育附加費205388.16元、水利建設(shè)基金51347.04元)。2、訴訟費等費用由被告負擔(dān)。
事實與理由：被告為原告代理進口新建項目所需的設(shè)備，雙方簽訂的合同及協(xié)議對雙方的權(quán)利義務(wù)進行了約定。原告向被告共支付代理設(shè)備款89164301.94元。代理設(shè)備被告支付原告后，原告多次催促被告向原告交付相應(yīng)的增值稅專用發(fā)票，但被告遲遲不按照協(xié)議的約定向原告開具交付增值稅專用發(fā)票。
因被告未開具增值稅專用發(fā)票造成原告無法憑票抵扣進項，造成原告應(yīng)稅稅款的損失，該筆損失因被告造成，理應(yīng)由被告承擔(dān)。請求依法支持原告的訴求。
本院經(jīng)審查認為，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，發(fā)票是指在購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動中，開具、收取的收付款憑證。國家稅務(wù)總局統(tǒng)一負責(zé)全國的發(fā)票管理工作，個地方稅務(wù)局依據(jù)各自的職責(zé)，共同管理本區(qū)域內(nèi)的發(fā)票管理工作。未按照規(guī)定開具發(fā)票的，是屬于違反發(fā)票管理的法規(guī)的行為，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)任限期改正。因此，開具發(fā)票屬于行政法律關(guān)系，開具發(fā)票不能作為一項訴訟請求提出，當事人在訴訟中提出開具增值稅發(fā)票的，應(yīng)予駁回。本案訴求，經(jīng)本院向原告行使釋明權(quán)后，原告仍堅持原告的訴訟請求，因此原告的訴求本院不應(yīng)予以支持。
依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條第一款第(四)項、第一百五十四條第一款第(三)項、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百零八條第三款之規(guī)定，裁定如下：
駁回原告山東興國新力控股集團有限公司的起訴。
如不服本裁定，可以在裁定書送達之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于山東省淄博市中級人民法院。
審判員焦云鵬
二〇二〇年二月二十四日
書記員葛 霞
