1.企業(yè)所得稅法中,確認(rèn)資產(chǎn)損失的外部證據(jù)包括專業(yè)技術(shù)鑒定和經(jīng)濟(jì)鑒定證明,但二者并不相同。
《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》(國家稅務(wù)總局公告2011年第25號)第十六條規(guī)定,企業(yè)資產(chǎn)損失相關(guān)的證據(jù)包括具有法律效力的外部證據(jù)和特定事項(xiàng)的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)。
第十七條規(guī)定,具有法律效力的外部證據(jù),是指司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、專業(yè)技術(shù)鑒定部門等依法出具的與本企業(yè)資產(chǎn)損失相關(guān)的具有法律效力的書面文件,主要包括:……(六)專業(yè)技術(shù)部門的鑒定報(bào)告;(七)具有法定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒定證明;……
2.專業(yè)技術(shù)鑒定報(bào)告根據(jù)資產(chǎn)類型不同,出具單位也不同。出具單位包括企業(yè)技術(shù)部門出具鑒定意見、政府對應(yīng)職能部門和有法定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)。比如:
自然災(zāi)害等不可抗力造成的損失,找市氣象局辦理災(zāi)害鑒定
機(jī)動車的技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告由舊機(jī)動車鑒定評估機(jī)構(gòu)出具
房屋的報(bào)廢損失技術(shù)證明由建筑質(zhì)量檢查站和建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站出具
特種設(shè)備的技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告由技術(shù)監(jiān)督局出具
專利技術(shù)、非專利技術(shù)的穩(wěn)定性/有效性分析,由國家知識產(chǎn)權(quán)局下屬的三級單位國專知識產(chǎn)權(quán)評估認(rèn)證中心出具
3.社會中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明,是指社會中介機(jī)構(gòu)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則,在充分調(diào)查研究、論證和分析計(jì)算基礎(chǔ)上,進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判,對企業(yè)的某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)表的專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)鑒證證明或鑒證意見書,包括:會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)等出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明或鑒證意見書。
不同類型的鑒證證明內(nèi)容不同,因而不能相互替代使用。
4.專業(yè)技術(shù)鑒定僅從專業(yè)技術(shù)角度說明被鑒定資產(chǎn)的質(zhì)量水平和技術(shù)有效性程度,用于確認(rèn)稅法上的資產(chǎn)損失,還需要輔之以資產(chǎn)評估報(bào)告。
5.《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》(國家稅務(wù)總局公告2011年第25號)的規(guī)定,以下資產(chǎn)損失業(yè)務(wù),可能需要出具資產(chǎn)評估報(bào)告。
?。?)存貨、工程物資的報(bào)廢、毀損或變質(zhì)損失,數(shù)額較大的(指占企業(yè)該類資產(chǎn)計(jì)稅成本10%以上,或減少當(dāng)年應(yīng)納稅所得、增加虧損10%以上,下同);
(2)固定資產(chǎn)盤虧、丟失損失,損失金額較大的;
?。?)固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損損失,損失金額較大的或自然災(zāi)害等不可抗力原因造成固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢的;
(4)企業(yè)股權(quán)投資損失;
?。?)企業(yè)按獨(dú)立交易原則向關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)而發(fā)生的損失;
?。?)企業(yè)將不同類別的資產(chǎn)捆綁(打包),以拍賣、詢價(jià)、競爭性談判、招標(biāo)等市場方式出售,其出售價(jià)格低于計(jì)稅成本而發(fā)生的損失。
6.資產(chǎn)減值和資產(chǎn)損失并不等同。資產(chǎn)減值更多用于會計(jì)核算。根據(jù)會計(jì)人員職業(yè)判斷和資產(chǎn)減值測試結(jié)果,資產(chǎn)發(fā)生減值的,借記“資產(chǎn)減值損失”科目,貸記“壞賬準(zhǔn)備”、“存貨跌價(jià)準(zhǔn)備”、“長期股權(quán)投資減值準(zhǔn)備”、“持有至到期投資減值準(zhǔn)備”、“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”、“在建工程——減值準(zhǔn)備”、“工程物資——減值準(zhǔn)備”、“生產(chǎn)性生物資產(chǎn)——減值準(zhǔn)備”、“無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”、“商譽(yù)——減值準(zhǔn)備”、“貸款損失準(zhǔn)備”、“抵債資產(chǎn)——跌價(jià)準(zhǔn)備”、“損余物資——跌價(jià)準(zhǔn)備”等科目。固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)并按扣除減值后的金額重新計(jì)算每期的折舊額和攤銷額。
資產(chǎn)損失在稅法上有特定指代。《關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》(財(cái)稅[2009]57號)明確,資產(chǎn)損失,是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中實(shí)際發(fā)生的、與取得應(yīng)稅收入有關(guān)的資產(chǎn)損失,包括現(xiàn)金損失,存款損失,壞賬損失,貸款損失,股權(quán)投資損失,固定資產(chǎn)和存貨的盤虧、毀損、報(bào)廢、被盜損失,自然災(zāi)害等不可抗力因素造成的損失以及其他損失。
稅法一旦確認(rèn)資產(chǎn)損失,允許企業(yè)申報(bào)后在稅前扣除。稅法上確認(rèn)資產(chǎn)損失強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn),即損失已經(jīng)實(shí)際發(fā)生,因而注重對證據(jù)的管理。稅法一般不認(rèn)可會計(jì)基于權(quán)責(zé)發(fā)生制而計(jì)提的各類資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,因而會形成暫時(shí)性差異。
固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)發(fā)生減值的,會計(jì)處理上按減值后的金額每期計(jì)提折舊額和攤銷額,而在稅務(wù)處理上仍按原來的金額稅前扣除。
政策依據(jù)及規(guī)定為:
《企業(yè)所得稅法》第二十一條規(guī)定:在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí),企業(yè)財(cái)務(wù)、會計(jì)處理辦法與稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定不一致的,應(yīng)當(dāng)依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定計(jì)算。
《關(guān)于企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額若干問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2014年第29號)規(guī)定:企業(yè)按會計(jì)規(guī)定提取的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,不得稅前扣除,其折舊仍按稅法確定的固定資產(chǎn)計(jì)稅基礎(chǔ)計(jì)算扣除。